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蔡某与北京某建筑集团有限公司、广州市番禺区某镇政府建设工程施工合同纠纷一案获得胜诉

2018-03-31

【案件概要】
     本案中的工程项目还是当年亚运会的工程项目,在本案中,我们作为原告蔡某的代理人。原告蔡某挂靠被告二北京某市政建筑工程有限公司(以下简称“某公司”),通过招投标程序于2009年12月16日中标广州市番禺区某镇潮田工业集聚区黄河路工程(二期)(以下简称“黄河路工程”),并于2009年12月18日以某公司的名义与作为发包方的被告一广州市番禺区某镇人民政府(以下简称“某镇政府”)就黄河路工程签订《施工合同》,合同价款为10885095元。《施工合同》专用条款第26.1.2“工程款付款方式”规定:“(1)完成总工程量的50%,经核实工程量后支付至合同总价的30%;(2)工程竣工验收合格并交齐竣工资料后付至合同价的80%;(3)工程竣工结算经番禺区财政局基建评审机构审定并交齐资料后28日内付至工程结算总价的95%;(4)余下5%的保修金待竣工验收合格满两年且完成全部保修项目后一个月内无息付清。”第33.1条规定:“发包人收到竣工结算报告及结算资料后经财政评审,评审结果确定,承包人提出支付申请后28天内发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任。”在《施工合同》签订后,某镇政府于2009年12月28日向某公司发出《广州市番禺区某镇潮田工业集聚区黄河路工程(二期)施工图纸变更修改通知》,表示对某镇潮田工业集聚区黄河路(华山路-石清公路段)新建工程施工图设计作了重大修改和变更,修改部分的结算方式变更为:桥梁工程按财政评审价下浮8%进行结算,其余工程按财政评审价下浮12%进行结算。某镇政府的该变更获得了某公司及监理单位的认可。此外,在黄河路工程施工过程中,某公司就多项增加工程与某镇政府以及黄河路工程的设计单位——合肥工业大学建筑设计研究院、监理单位——广东省建筑工程监理公司进行多次洽商,并就增加工程与某镇政府和监理单位签订了多份施工现场签证单。黄河路工程于2010年9月28日完成竣工验收手续。但是,某镇政府只向原告支付了8070000元工程款。某公司根据《施工合同》以及《广州市番禺区某镇潮田工业集聚区黄河路工程(二期)施工图纸变更修改通知》的内容,编制了《工程结算书》,并于2013年9月24日向某镇政府递交了《工程结算书》和《结算送审资料》。根据《工程结算书》,黄河路工程及增加工程的总造价为21472485.45元。某镇政府在收到《工程结算书》和《结算送审资料》后,至今未将《工程结算书》和《结算送审资料》送交番禺区财政局基建评审机构评审,并以此为由拒不向原告支付黄河路工程的剩余工程价款。为此,原告将某公司和某政府诉至番禺区人民法院。
      在审理过程中,某镇政府提出:1、其向某公司支付的工程款已经超过原告所主张的进度款;2、原告及某公司提交的工程结算书未经财政部门审核,不能作为结算的依据。故请求法院驳回原告的诉讼请求。某公司提出:1、其已经将某政府向其支付的工程款在扣除相应的税费和管理费之后全部支付给原告了,故在某政府未向其再行支付工程结算款的情况下,不应再向原告支付任何款项;2、关于工程结算书的效力问题,其完全同意原告的意见。
【案件结果】
     最终经过法院开庭审理,法院支持了原告的绝大部分诉讼请求。
【律师感悟】
     在涉及国有资金投资的建设工程项目时,施工合同往往约定工程结算以财政部门的审核或审计部门的审计结果为准。但是在实务中又经常发生财政部门或审计部门长时间未出具审核结果或审计报告,这种情况发生时,往往导致施工人难以及时拿到工程款。这时就需要借助司法途径通过法院委托的鉴定机构对涉案工程的工程价款出具鉴定意见,进而使法院能够作出支持原告诉讼请求的判决。

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